各院(系)、各单位：

2016年是决胜全面小康的起步之年，也是“十三五”规划的开局之年。2016年上半年我校“形势与政策”教育教学，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展社会主义核心价值观宣传教育，引导大学生正确认识世情和国情，认清我们所处的“时”和“势”，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，奋发有为，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力。根据教育部社科司《2016年上半年高校“形势与政策”教育教学要点》精神，结合我校实情，现将2016年上半年“形势与政策”教育教学工作的有关事项通知如下：

一、理论教育教学专题

2016年上半年“形势与政策”教育教学理论教学主要讲授以下专题。

（一）如何正确理解党的十八届五中全会的基本精神。

党的十八届五中全会，是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会即将进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是今后5年经济社会发展的行动指南，是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。宣讲五中全会精神，一要深刻阐述全面建成小康社会决胜阶段的形势，全面回顾“十二五”时期我国发展取得的重大成就，准确把握我国发展战略机遇期内涵的深刻变化。二要准确解读“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，把青年学生的思想和行动统一到全会精神上来。三要宣讲好“十三五”时期经济社会发展的基本理念，深入阐释创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深刻内涵、内在联系。四要分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，阐释中央在脱贫攻坚战中更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度。在宣讲中要吃透中央精神，回应学生关切，讲究宣讲艺术，用鲜活事例来阐释政策举措，言之有物、言之有据，讲出深度、讲出特色。

（二）如何正确认识我国经济发展的积极变化和发展趋势。

受内外部环境的综合影响，我国经济下行压力较大，主要经济指标呈现波动下行态势，同时也存在不少积极变化，中国的经济形势可概括为“形有波动，势仍看好”。教学中，一要全面分析导致当前经济波动的因素，经济下行是周期性因素、结构性因素和外部性因素三重作用叠加的结果，当前的经济下行并非意味着经济增长的持续下行。二要宣讲经济运行中的积极变化，重点阐述经济结构的改善、需求结构的改变，战略性新兴产业、高端服务业等新兴增长点的快速增长等方面。三要阐明经济运行分化的特点，经济增长中不同产业增长速度的分化、产业内部不同行业运行的分化、区域格局的分化以及宏观层面和微观感受的分化。四要充分宣讲我国经济的发展前景，长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。五要阐明今年经济工作的重点，供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是保持经济运行在合理区间的必然要求。针对一些经济热点问题，通过正面引导，解释疑惑，澄清是非，让学生认识到中国经济发展成绩来之不易、困难不可低估、信心不能动摇。

（三）如何正确认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义。

“一带一路”是中国全方位对外开放的新战略。一要认识“一带一路”的重要进展。“一带一路”构想启动实施一年来，在欧亚、欧洲、亚洲等方向取得了重要进展：全面加强同沿线国家发展战略对接，同20多国签署“一带一路”合作协议，中巴、中俄蒙等主要经济走廊和涉外重大项目建设正在有序推进；在设立丝路基金后，又倡议成立亚洲基础设施投资银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河；周边自贸区建设取得重要进展，同韩国、澳大利亚签署自贸协定，完成中国—东盟自贸区“升级版”谈判，全力推进RCEP谈判和中日韩自贸区谈判。二要引导学生客观认识“一带一路”战略的光明前景和面临的困难挑战。“一带一路”战略顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的新形势，符合沿线国家深化区域合作、促进经济发展的共同利益。但另一方面，沿线大多是发展中国家，容易受到世界经济波动和发达国家宏观政策外溢效应的影响，再加上沿线区域多种文明交汇，多种力量交织，地区安全形势复杂，“一带一路”建设面临的风险和挑战不容忽视。三要引导学生认识到，开展国际产能和装备制造合作，是新时期保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”等对外开放重大战略。我国本着“平等自愿、互利共赢”的原则，同20多个国家签署产能合作协议，周边互联互通基础设施建设项目取得重要进展。当前大国关系的新趋势新动向新特点。关注各主要力量的战略调整和互动态势，把握国际格局的演变趋势。一要关注美国继续推进的亚太“再平衡”战略。与日本达成新版防卫合作指针，大力推动TPP谈判；在中东重点打击“伊斯兰国”，推动伊朗核问题达成全面协议。同古巴举行多轮复交谈判，两国领导人实现会晤。二要解读俄与美欧的博弈。俄罗斯同美欧围绕乌克兰危机的冲突仍未完全平息。美欧继续对俄施加制裁，俄实施“反危机”计划，加紧推进欧亚经济联盟等地区一体化。三要全面介绍我国同主要大国关系良性互动的趋势。大国是国际秩序博弈的主体，大国关系在相当程度上决定着国际及地区秩序。

（四）2016年“两会”精神解读。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，3月4日—16日在北京举行的全国政协十二届四次会议和十二届全国人大四次会议，国务院总理李克强作了政府工作报告，全国政协主席俞正声作了政协工作报告。2016年全国“两会”举世瞩目，举国关注，是全国人民政治生活中的大事。认真学习领会“两会”精神，畅想“十三五”蓝图，将大学生思想统一到中央精神上来，对于不断凝聚共识，激励大学生投身到全面建成小康社会，实现中华民族复兴的伟大实践中去，具有极为重要的现实意义。

二、教育教学方式与要求

根据教育部《2016年上半年高校“形势与政策”教育教学要点》和陕西省委教育工委关于“形势与政策”教育教学的文件精神以及学校党委的要求，我校“形势与政策”教育分为理论教学（课堂教学）、实践教学两个方面，理论教学（课堂教学）在2015级学生中进行，实践教学在2014、2013级学生中进行。理论教学主要通过专题讲授进行。实践教学主要通过主题鲜明、形式多样的学习实践活动开展。要联系实际，利用周末或假期组织大学生深入基层，开展社会实践和调研活动，鼓励学生撰写相关调研文章，组织开展实践调研交流，促进广大学生在实践中学习，在实践中思考，正确反眏和认识当前我国经济社会发展和群众关注热点问题。具体安排（理论教学安排见附表）和要求为：

1.学分：本科2学分。

2.开课时间：本学期第7—9周开设课程，理论教学6课时。

3.开课内容与方式：专题讲授。

4.任课教师：“形势与政策”教研室教师。

5.考核：①学生凭听课证签到，作为纪律考核的依据，不上课者没有学分；②考核方式为：开卷考试。撰写心得体会、小论文、调查报告等，字数2000字左右，理论教学结束后交任课教师。

三、组织实施

“形势与政策”教育课程由党委宣传部指导，教务处、思想政治理论教研部安排教学内容和任课教师，各系教学秘书负责落实上课地点，各系指定1名学生辅导员负责制作听课证和考勤。“形势与政策”课程教研室将根据教学需要，组织相关人员集体备课，并对上课教师进行培训指导，为各位教师提供有关学习参考资料。请相关部门和各系按照思想政治理论教研部和教务处印发的《关于我校学生“形势与政策”课教学工作的实施办法》组织实施，并将在实施过程中取得的经验以及相关建议报思想政治理论教研部。

党委宣传部 教务处 思想政治理论教研部

2016年3月31日